Казахстан, только вперед!

Президент Нурсултан Назарбаев озвучил Послание народу Казахстана «Нұрлы жол - путь в будущее». Никто не ждал так скоро Послания, что стало настоящим сюрпризом.
 

- Время не ждет, накатываются новые вызовы. Нам нужно действовать, - отметил Президент.
Кстати говоря, в кулуарах и на экспертных площадках многие признавали, что время для нового программного документа выбрано идеально.
В условиях назревающего мирового кризиса Глава государства решил действовать на опережение - озвучив приоритеты новой экономической политики «Нұрлы жол». Президент представил план инфраструктурного развития, который органично переплетается по времени с очередной пятилеткой форсированной индустриализации. При этом ставится цель не только преодолеть новые вызовы, но и выйти из кризиса окрепшими и еще более конкурентоспособными.

- Сегодня экономическая мощь Казахстана в 2 раза превышает совокупный объем экономик всех стран Центральной Азии. ВВП на душу населения превысил 13,5 тысячи долларов, что сопоставимо с уровнем большинства стран Восточной Европы, Турции, Малайзии, Бразилии, - привел убедительные цифры Нурсултан Назарбаев.

Если говорить о золотовалютном резерве и национальном фонде - накоплено более 105 млрд. долларов, развиваются абсолютно новые отрасли экономики, которых никогда ранее не было в Казахстане.

Казахстан первым среди стран СНГ принял законы о государственной службе и борьбе с коррупцией, поэтапно проводятся реформы в системе государственного управления, включая правоохранительные органы. Обеспечивается качественное развитие и транспарентность системы правосудия. В ходе административной реформы значительные полномочия и функции переданы из центра на места. Сегодня акцент антикоррупционной работы перенесен на устранение причин и условий возникновения взяточничества как социального явления.

Цель - повышение благосостояния

Средства Национального фонда составляют 34,7% ВВП, превысив установленные платформой 30% к 2015 году. Принята госпрограмма индустриально-инновационного развития на 2 пятилетку. На первом этапе в рамках Карты индустриализации введено 673 проекта на общую сумму около 3 трлн. тенге, создано 69 тыс. постоянных рабочих мест.

Благодаря принятым мерам обрабатывающая промышленность росла опережающими темпами по сравнению с горнодобывающей. Но несмотря на рост, ее доля в ВВП сократилась с 11,4 % в 2011 году до 10,9% в 2013. Это, по словам первого вице-премьера, связано с увеличением номинального объема ВВП, высокими темпами роста сферы услуг, увеличением цен на энергоносители.

С целью создания благоприятного инвестиционного климата принят Закон "Об инвестициях". Кардинально пересмотрены условия заключения инвестиционных соглашений. Вводятся инвестиционные субсидии, преференции и упрощены процедуры ввоза иностранной рабочей силы. Для граждан 10 стран, показавших наиболее высокую инвестиционную активность в Казахстане, установлен безвизовый режим.

Наряду с этим ежегодно чистый приток прямых иностранных инвестиций в Казахстане в среднем составляет 12,5 млрд. долларов, или 6% ВВП. По этому показателю мы обгоняем такие страны, как Россия, Бразилия, Мексика и Турция.

- С 1 января 2015 года начнет свою работу Евразийский экономический союз. Благодаря поддержке Президента на финальной стадии находятся переговоры по вхождению в ВТО и подписано соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским союзом, - добавил первый заместитель Премьер-Министра. Он также отметил, что в текущем году выделенные из Нац. фонда средства в 100 млрд. тенге на поддержку малого и среднего бизнеса уже полностью освоены. В рамках реализации ДКЗ-2020 трудоустроено свыше 4 тыс. человек, 36 тыс. сельчанам предоставлены малые кредиты.

Системный подход

Заместитель председателя Мажилиса Парламента Дарига Назарбаева, в  частности затронула блок вопросов, касающихся социального самочувствия казахстанцев.

- Приняты законы, согласно которым с 1 апреля 2014 года повышены выплаты социального характера на 12%. С 1 июля 2015 года будут повышены размеры государственных социальных пособий на 25%. Законодательно введена единовременная денежная выплата в связи с усыновлением ребенка, увеличены размеры льгот и компенсаций пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, надбавок пенсий по зонам радиационного риска, - сообщила Д. Назарбаева.

Наряду с этим внесены изменения в законодательство о пенсионном обеспечении казахстанцев, создан Единый накопительный пенсионный фонд, предусмотрены пенсионные отчисления от работодателей в размере 5% для тружеников, работающих в тяжелых и опасных условиях. Внедрено субсидирование обязательных пенсионных взносов для работающих женщин, в период их нахождения в отпуске по уходу за новорожденным ребенком до достижения им 1 года.

- В сфере образования благодаря принятому закону заработал новый накопительный механизм, который сохраняет и создает целевые семейные накопления граждан для обучения детей в вузах. Новое законодательство по вопросам культуры и спорта повышает доступность объектов социальной инфраструктуры, в том числе в сфере массового спорта для казахстанцев, особенно для людей с ограниченными возможностями, - сообщила вице-спикер Мажилиса.

Новый закон "О профсоюзах" создает условия для объемной модернизации всего комплекса трудовых отношений в стране на принципах равной ответственности и диалога работодателей и работников.

Кроме того, приняты законодательные меры по защите прав трудовых мигрантов, которые позволяют на цивилизованной основе привлекать зарубежные трудовые ресурсы. Внесены изменения в закон о профилактике бытового насилия, инициировали рассмотрение проекта закона по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В докладе Дарига Назарбаева проинформировала о том, что продолжается работа по целому блоку проектов законов о здоровье народа и системе здравоохранения, государственной молодежной политике.

Кроме того, приняты 27 законов в интересах казахстанских предпринимателей, развития малого и среднего бизнеса, направленных на гуманизацию законодательства, снижение административных барьеров. Обновлена законодательная база по налогообложению, по вопросам государственных закупок. Внедрены новые формы государственно-частного партнерства, расширены сферы их применения.

Депутатами Мажилиса инициирован проект о саморегулируемых организациях, начата работа над проектом по кардинальному улучшению условий ведения предпринимательства, над предпринимательским кодексом.

Крепко стоим на ногах

После основных докладов в рамках обсуждения первым выступил глава Национальной палаты предпринимателей Аблай Мырзахметов, рассказавший об развитии МСБ.

Подчеркивалось, что в условиях нестабильности на международных рынках государственная поддержка отечественного бизнеса, создание благоприятного инвестиционного климата приобретают огромную значимость для всей экономики. По первому направлению платформы - поддержка бизнеса - приняты беспрецедентные меры.

Первое. В начале нынешнего года для поддержания экономики из Национального фонда был выделен 1 трлн. тенге, 100 млрд. из которых уже освоены через фонд "Байтерек" и банки второго уровня. Это серьезная поддержка обрабатывающей отрасли с акцентом на пищевую промышленность.

Активно реализуются такие программы, как "Дорожная карта бизнеса", "Агробизнес", "Дорожная карта занятости" и другие.

-  В рамках реализации программы "Агробизнес" хотел бы вам передать слова благодарности сельчан. Около 300 сельхозтоваропроизводителей получили своевременную и востребованную помощь в рамках этой программы, — сообщил А. Мырзахметов.

Для поддержки начинающих предпринимателей на селе было создано методическое пособие. Этот справочник "100 проектов для малого бизнеса" сейчас самый востребованный в районах.

- Там простые проекты для создания небольшого семейного бизнеса. Мы получаем хорошие отзывы из отдаленных районов Кызылординской, Восточно-Казахстанской и других областей...

- Но, вы могли бы добавить... Не только 100 проектов, много чем можно заниматься, - посоветовал докладчику Президент. - Палата предпринимателей должна искать, прорабатывать варианты, учить людей. Для этого создаются все условия.

Аблай Мырзахметов ответил, что для вовлечения населения в бизнес делается многое. В частности, в каждом областном центре, а с недавних пор и в районах создаются постоянно действующие центры обслуживания предпринимателей и их поддержке по принципу одного окна.

- Это серьезный инструмент, на базе которого можно проводить и тренинги, и мастер-классы, и онлайн обучение, - объяснил А.Мырзахметов.

Другой вопрос, на котором остановился руководитель Национальной палаты предпринимателей - дуальное образование, о чем неоднократно уже говорил Глава нашего государства. Речь идет об активном вовлечении бизнеса в этот процесс.

- Могу доложить, что над 10 колледжами уже взято шефство. В том числе Вы ставили задачу "Базису". Он взял два колледжа - в Астане и Алматы. Сейчас полностью обновляется материальная база, учебная программа. Минимум 60% времени студенты будут проводить на практике. Если этот проект пройдет успешно, мы будем его максимально расширять по всему Казахстану, - рассказал А. Мырзахметов.

Проиллюстрировал выступающий и в целом динамику развития предпринимательства в стране. Рост продукции малого и среднего бизнеса только за последний год составил свыше 1,5 трлн. тенге. За последние два года на 50 тыс. увеличилось число активных субъектов малого и среднего бизнеса. Количество занятых в этой сфере увеличилось на 150 тыс. человек и сегодня достигло 2 млн. 800 тыс.

- Это результаты тех беспрецедентных мер, которые приняты были по Вашему поручению, - акцентировал внимание глава Национальной палаты предпринимателей.

В своем выступлении он также затронул вопросы снижения административных барьеров и другие аспекты, призванные облегчить работу бизнесу.

Новые принципы в работе

Одним из основных обязательств в рамках платформы является поддержка малого и среднего бизнеса. Только в ВКО за 9 месяцев открыто 212 предприятий, где работает 2 тыс. человек. Для этого с Палатой предпринимателей разработана карта развития малого и среднего бизнеса. Глава региона также отметил, что область выполняет все социальные обязательства в рамках предвыборных обещаний партии. В текущем году завершено строительство 21 объекта образования, до конца года планируется ввести в эксплуатацию еще 15.

В области введено 83 детских сада, открыто 38 мини-центров. В результате охват детей дошкольным обучением достиг 98%. В профессионально-техническом образовании уровень трудоустройства приблизился к 60%.

Есть улучшения и в системе здравоохранения: введено 20 новых объектов, уровень младенческой смертности снижен на 19%, материнской на 3-4%, рождаемость увеличилась на 12%. Впервые в этом году отмечена положительная динамика роста численности населения региона. Также растут темпы жилищного строительства, улучшается обеспечение сельского населения качественной питьевой водой.

Доложил Б. Сапарбаев и о принятых антикризисных мерах. На 15-20% повышена заработная плата на предприятиях области. Для обеспечения продовольственной безопасности создан фонд, в котором сегодня хранится свыше 30 тонн продовольствия. В рамках различных программ создаются многие тысячи новых рабочих мест. Разработана электронная карта занятости, что позволяет оперативно реагировать на рынок труда. Как следствие, уровень безработицы снизился до 4,8%.

В рамках административной реформы серьезно расширены полномочия местных исполнительных органов. С 2015 года на сельский уровень будет передан сбор 4 видов налога, что обеспечит устойчивое развитие сел.

О реализации положений в фискальной сфере доложил Нурсултану Назарбаеву председатель Комитета государственных доходов Министерства финансов Даулет Ергожин.

- Бизнес крепко стоит на ногах, а собираемость налогов растет. Уже достигла 23% к ВВП, - отметил он в частности.

В дальнейшем комитету предстоит объединить фискальные функции, оптимизировать и упростить бизнес-процессы. И главное - снизить коррупционные риски. Отныне основная миссия заключается не просто во взимании налогов и таможенных платежей, а в формировании успешной бизнес-среды, где легко и удобно платить налоги. Бизнес сам будет стремиться работать открыто и честно, будучи уверенным в полной защите своих прав.

Меняются и другие подходы в работе. Так, теперь главной задачей службы экономических расследований станет возмещение платежей в бюджет, уголовное преследование будет осуществляться в исключительных случаях.

- В соответствии с Вашим Указом, Нурсултан Абишевич, мы полностью отменяем плановые проверки и переходим на систему управления рисками, - сообщил также Д. Ергожин. — Основополагающий принцип, который закладывается в эту систему - нет нарушений законов, нет тотального контроля со стороны государства.

Также проведена большая работа по переходу к электронному декларированию. В 2014 году 94% налоговых деклараций были сданы в электронном виде. Отмечалось, что по этому показателю мы уже опережаем Соединенные Штаты Америки.

- Более того, 23 из 32 налоговых услуг полностью автоматизированы. Только за 10 месяцев текущего года в электронном виде оказано порядка 17 миллионов услуг, или 75% от их общего числа. По этому показателю мы опережаем отдельные страны Европейского союза, — подчеркнул глава Комитета.

Другим новшеством стал переход на передачу данных в режиме реального времени с контрольно-кассовых машин. Это практически полностью нивелирует необходимость проведения проверок малого и среднего бизнеса. В результате информатизация позволила снизить коррупцию, повысив до 87% удовлетворенность бизнеса услугами государства.

В таможенной сфере планируется применить аналогичные подходы для оптимизации процедур и минимизации контактов бизнеса и государственных служащих.

- При экспорте-импорте нам предстоит сократить количество разрешительных документов с 12 до 4, а также пересмотреть необходимость получения 50 разрешительных документов, которые выдаются другими государственными органами, - отметил Даулет Ергожин.

Это все позволит сократить коррупцию, бюрократическую волокиту, стоимость и время поставок.

Конечно, как отметил выступающий, переход системы на более интеллектуальный, аналитический уровень требует подкрепления Комитета государственных доходов соответствующими кадрами.

Не рейтинги, а реальная жизнь

Директор ТОО "Агрофирма "Родина" Иван Сауэр. Напомнил, 2,5 года назад все мировое сообщество было склонно утверждать, что экономический кризис позади, и только Нурсултан Назарбаев предостерегал, что кризис будет носить масштабный и затяжной характер. Впрочем, как отметил И. Сауэр, несмотря на все трудности, были поставлены по-настоящему амбициозные цели.

- И тем приятнее видеть результаты, подтверждаемые абсолютно реальными цифрами.

В качестве примера аграрий обратился к сфере АПК, объемы финансирования которой превзошли самые смелые ожидания, и к опыту своего предприятия.

- В нашей агрофирме только в текущем году производительность труда выросла на 17% и составила 7,7 миллиона тенге, что в эквиваленте - 43 тысячи долларов. И это при том, что нынешний год не может считаться благоприятным по погодным условиям. Мы также не поднимали цен на свою продукцию, - подчеркнул Иван Сауэр.

По его словам, наибольший успех будет там, где правильно и справедливо распределяются средства. Независимо оттого, заработала агрофирма миллион или получила его в виде государственной поддержки, половина денег идет на новое производство, либо его модернизацию. Вторая половина на социальную инфраструктуру и повышение оплаты труда.

- Здесь нет места ни самообогащению, ни вложениям средств в зарубежные активы, - уточнил И. Сауэр, заметив, что и в условиях кризиса можно успешно работать. Другой вопрос, что нельзя его не замечать. В этом контексте руководитель агрофирмы выразил свое мнение о том, что сложившиеся трудности нисколько не связаны с работой Таможенного союза. Напротив, создание ЕАЭС открывает огромные возможности для нашего бизнеса, особенно в сельском хозяйстве.

- Тот, кто этого не понимает, никогда не добьется существенного успеха в бизнесе, - выразил мнение выступающий.

Он также отметил, что меры, принимаемые Правительством, позволили избежать серьезных проблем в экономике. Достаточно упомянуть одну цифру: на кредитование выделено 500 млрд. тенге. Это беспрецедентная поддержка агропромышленного комплекса. Но потенциал есть, уверен предприниматель.

- Поэтому мы должны работать активнее. Тем более что все условия для этого созданы. Есть у нас и резервы, - отметил Иван Сауэр, попутно коснувшись такой расплывчатой, по его мнению, формулировки, как "самозанятые". В их числе 30% - это малый бизнес. В этом контексте отмечалась необходимость принятия закона "О личном подсобном хозяйстве" и все четко разделить. Подразумевается, в том числе, и решение вопросов иждивенчества, когда такие предприниматели при выходе на пенсию просят пенсию у государства.

Как считает И. Сауэр, главным итогом всех усилий должно стать повышение качества жизни граждан. При этом наша жизнь зависит не от навязанных кем-то непонятных рейтингов, критериев. Ключевой фактор - самочувствие граждан, уверенность в будущем, доверие народа своему Лидеру. Все это в Казахстане есть.

Завершая встречу, Президент отметил, что единство народа и власти является основой, на которой базируются все успехи страны и ее уверенность в будущем.